一、清潔柴油車行動(dòng)

1

加強(qiáng)新生產(chǎn)柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管

嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。不滿足重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

長(zhǎng)期

實(shí)施

各  縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市生態(tài)環(huán)境局、交通局

市工信局、

公安局

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi)。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法依規(guī)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息。生態(tài)環(huán)境部門在機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2019年11月1日起嚴(yán)格開(kāi)展柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性。

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

市生態(tài)環(huán)境局、交通局

市公安局、

市場(chǎng)監(jiān)管局

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗(yàn)新生產(chǎn)銷售車輛的OBD、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測(cè)部分車型的道路實(shí)際排放情況。2019年起，在我市區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到  80％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；在我市區(qū)域銷售的主要車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到60％；全市生產(chǎn)銷售柴油車型系族抽檢合格率達(dá)到  95％以上。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、莆田海關(guān)

市交通局

2

加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度

建立完善部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。建立生態(tài)環(huán)境主管部門檢測(cè)、公安機(jī)關(guān)交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督維修的在用車超標(biāo)排放監(jiān)管機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)將本地超標(biāo)排放車輛信息及時(shí)告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期到具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，公安交管、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)；登記地在外省的超標(biāo)排放車輛信息，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)上傳到國(guó)家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)通知和督促。生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門應(yīng)將未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛其列入監(jiān)管黑名單，向社會(huì)公開(kāi)車型、車牌、企業(yè)等信息，同時(shí)依法予以處理或處罰；將列入監(jiān)管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上排放監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)貨車所屬單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；將一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10％以上的運(yùn)輸企業(yè)列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通局

—

2

加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度

加大路檢路查力度。建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2019年起，每年秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量，各縣（區(qū)、管委會(huì)）不低于本地柴油車保有量的50%。

長(zhǎng)期

實(shí)施

各  縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

 市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通局

—

強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測(cè)。生態(tài)環(huán)境部門督促指導(dǎo)柴油車超過(guò) 20  輛的重點(diǎn)企業(yè)，建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，并鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門傳送。按照“雙隨機(jī)”模式對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督抽測(cè)；將日常監(jiān)督抽測(cè)或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車輛列為重點(diǎn)抽查對(duì)象?！?/span>

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局

市交通局

3

強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理

加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。2019年11月1起，各排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車排放檢驗(yàn)全過(guò)程及檢驗(yàn)結(jié)果。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、排放檢測(cè)比對(duì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋，將為省外登記的車輛開(kāi)展排放檢驗(yàn)比較集中、排放檢驗(yàn)合格率異常的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)對(duì)象；加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外省登記的車輛、運(yùn)營(yíng)5年以上的老舊柴油車等重點(diǎn)車輛；2019年起，對(duì)重點(diǎn)車輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到80％以上。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，依法依規(guī)予以撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)等處理并公開(kāi)曝光。

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局

—

強(qiáng)化維修單位監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度，嚴(yán)厲打擊篡改破壞 OBD  系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為，依法依規(guī)對(duì)維修單位和機(jī)動(dòng)車所有人予以嚴(yán)格處罰。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市交通局、

生態(tài)環(huán)境局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

全面建立實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促排放檢驗(yàn)不合格車輛到具有資質(zhì)的M站進(jìn)行維修治理，治理合格后到同一家I站予以復(fù)檢。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)M站監(jiān)督管理工作，督促M(fèi)站及時(shí)上傳排放檢驗(yàn)不合格車輛的維修治理信息。生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）和維修單位（M站）數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至所屬轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。

2019年底前

市交通局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

4

加快老舊車輛淘汰和深度治理

推進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢。各縣（區(qū)、管委會(huì)）制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)于提前淘汰并購(gòu)買新能源貨車的，享受中央財(cái)政現(xiàn)行購(gòu)置補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，制定實(shí)施便利通行政策。

長(zhǎng)期

實(shí)施

各  縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市交通局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、商務(wù)局、公安局

—

推動(dòng)高排放車輛深度治理。各縣（區(qū)、管委會(huì)）按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理。對(duì)于具備深度治理的柴油車，完成治理后須安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的可在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測(cè)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局、交通局

—

5

推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用

加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭在城廂轄區(qū)荔園西路柴油車通行主要路段進(jìn)行試點(diǎn)，完成建設(shè)1個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，城廂區(qū)政府配合完成，其他縣（區(qū)、管委會(huì)）鼓勵(lì)推進(jìn)。積極推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

2019年底

市生態(tài)環(huán)境局

市交通局

加強(qiáng)排放大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。依托生態(tài)云平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)每日?qǐng)?bào)送定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛信息，實(shí)現(xiàn)登記地與使用地對(duì)超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過(guò)大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局

市公安局、交通局、商務(wù)局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、莆田海關(guān)

6

推動(dòng)相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展

鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)。對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行為期兩年的特別公示管理，進(jìn)一步提高柴油貨車制造產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)專業(yè)水平高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、沿海沿江港口、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者多場(chǎng)所檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。鼓勵(lì)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。

2020 年底前

市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

二、清潔柴油機(jī)行動(dòng)

7

嚴(yán)格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理

加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測(cè)部分機(jī)械機(jī)型排放情況。2019年起，在我市生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到  60％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；在我市銷售但非我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到50％；全市發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到  95％以上。嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動(dòng)機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)制度，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

各  縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市生態(tài)環(huán)境局、交通局、莆田海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局

—

8

加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控

2019年底前，各縣（區(qū)、管委會(huì)）應(yīng)依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》要求，開(kāi)展船舶大氣污染物排放控制區(qū)管理工作，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

各  縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市生態(tài)環(huán)境局、莆田海事局、交通局

—

9

加快治理和淘汰更新

對(duì)于具備條件的老舊工程機(jī)械，加快污染物排放治理改造。各縣（區(qū)、管委會(huì)）按規(guī)定通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰。加快淘汰更新老舊鐵路內(nèi)燃機(jī)車。鐵路煤炭運(yùn)輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚(yáng)塵污染。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，優(yōu)先采用新能源或清潔能源機(jī)械。推動(dòng)內(nèi)河船舶治理改造。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。加強(qiáng)老舊漁船管理，加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。

長(zhǎng)期實(shí)施

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、海洋漁業(yè)局、

市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、商務(wù)局、鐵路辦

10

強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理

2019年底前，各縣（區(qū)、管委會(huì)）完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)等部門協(xié)助提供本行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械的相關(guān)資料。2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。鼓勵(lì)進(jìn)入城市劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。將使用超標(biāo)排放設(shè)備問(wèn)題突出的施工單位納入失信企業(yè)名單。探索建立工程機(jī)械使用中監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)的管理制度。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

市生態(tài)環(huán)境局

市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、交通局、海洋漁業(yè)局

11

推動(dòng)港口岸電建設(shè)和使用

加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，相關(guān)改造項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)審批綠色通道。新建碼頭應(yīng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。沿海和內(nèi)河主要港口、船舶排放控制區(qū)內(nèi)港口的50％以上集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。全市主要港口和船舶排放控制區(qū)內(nèi)的港口，靠港船舶優(yōu)先使用岸電。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用新能源或清潔能源。

2020年底前

市交通局

市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司

三、清潔運(yùn)輸行動(dòng)

12

提升鐵路貨運(yùn)比例

推進(jìn)鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，逐步提高湄洲灣港東吳港區(qū)大宗散貨鐵路運(yùn)輸占比，沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超過(guò)60%，全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上有條件的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上。

2020年底前

各  縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市發(fā)改委、交通局、鐵路辦

市工信局

13

推動(dòng)發(fā)展綠色貨運(yùn)

推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，試點(diǎn)開(kāi)展高鐵快運(yùn)、地鐵貨運(yùn)等。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先采用鐵路、水路或管道等運(yùn)輸方式。加快有關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃和符合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運(yùn)鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查。鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；⒓s化高質(zhì)量發(fā)展。

2020年底前

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市交通局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、鐵路辦

市財(cái)政局、商務(wù)局、工信局

14

優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)

推廣使用新能源和清潔能源汽車。城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市工信局、交通局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局

市財(cái)政局、住建局、郵政管理局

四、清潔油品行動(dòng)

15

加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2019年起，全市全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

長(zhǎng)期

實(shí)施

各  縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市發(fā)改委

市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局

16

健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度

各縣（區(qū)、管委會(huì)）應(yīng)開(kāi)展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。推進(jìn)車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開(kāi)。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

17

推進(jìn)油氣回收治理

2020年底前，全面完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作。開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年6月底前，年銷售汽油量大于5000噸的加油站要自費(fèi)完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，且符合《加油站大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）,并納入污染源監(jiān)控平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國(guó)內(nèi)航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

市生態(tài)環(huán)境局、交通局

市商務(wù)局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局

18

強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。各縣（區(qū)、管委會(huì)）組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為；在生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)的抽查頻次。2019年底前，基本消除違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、商務(wù)局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

五、保障措施

19

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要因地制宜制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，制定本地區(qū)行動(dòng)方案，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)，確保工作落實(shí)到位。各市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確工作重點(diǎn)，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)涉及多個(gè)部門工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門間要密切協(xié)作，形成各司其責(zé)、權(quán)責(zé)分明、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的管理格局。

長(zhǎng)期

實(shí)施

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市直有關(guān)部門按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)

20

加強(qiáng)政策保障和資金支持

實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。各縣（區(qū)、管委會(huì)）研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵(lì)機(jī)制。

長(zhǎng)期

實(shí)施

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

市財(cái)政局

市生態(tài)環(huán)境局、交通局、工信局、稅務(wù)局

完善價(jià)格政策。貫徹落實(shí)國(guó)家深化鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革政策，研究實(shí)施鐵路集港運(yùn)輸和疏港運(yùn)輸差異化運(yùn)價(jià)模式，降低回程鐵路空載率。推動(dòng)建立完善船舶、飛機(jī)使用岸電的供售電機(jī)制，降低岸電使用成本。允許碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)按現(xiàn)行電價(jià)政策向船舶收取電費(fèi)。港口岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，免收容（需）量電費(fèi)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的支持力度，鼓勵(lì)碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行岸電服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市發(fā)改委

市生態(tài)環(huán)境局、交通局、鐵路辦

健全環(huán)境信用體系。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等企業(yè)的違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)等污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。對(duì)環(huán)境信用良好的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市發(fā)改委

市生態(tài)環(huán)境局、交通局、工信局、商務(wù)局、莆田海關(guān)

加大資金支持。重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車、工程機(jī)械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。市級(jí)有關(guān)部門在安排有關(guān)資金時(shí)，對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源貨車等大氣污染治理措施成效顯著的地方予以傾斜支持。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，加快推進(jìn)鐵路電氣化改造及老舊機(jī)車更新?lián)Q代，加大機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛“油改電”工作支持力度。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、交通局

市發(fā)改委、工信局、科技局、鐵路辦

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力建設(shè)。不斷提升機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)能力和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平，2019年底前達(dá)到機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求?？赏ㄟ^(guò)第三方購(gòu)買服務(wù)等方式加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

21

建立獎(jiǎng)懲并舉和公眾參與機(jī)制

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)和容錯(cuò)措施，及時(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型。對(duì)工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題突出的縣（區(qū)、管委會(huì)），由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門公開(kāi)約談?dòng)嘘P(guān)政府負(fù)責(zé)人。將柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四合一”督察范圍，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局

市委組織部

強(qiáng)化公眾參與。加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，不斷提高全社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗(yàn)與維修技術(shù)等內(nèi)容。引導(dǎo)支持社會(huì)公眾積極有序參與和監(jiān)督，各縣（區(qū)、管委會(huì)）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)冒黑煙車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械。

長(zhǎng)期

實(shí)施

市生態(tài)環(huán)境局、交通局、教育局

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